安顺市司法局关于对市政协五届一次会议第155号提案的答复

张凯委员（致公党）：

您提出的《关于如何让民法典走到群众身边、走进群众心里的提案》收悉。感谢您对我市民法典宣传工作的关心和支持,现就提案提出的有关问题答复如下：

为落实好《关于如何让民法典走到群众身边、走进群众心里的提案》，我局结合工作职责，主要开展了以下工作。

一、认真谋划，周密部署，严格落实普法责任

一是拟写《安顺市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（草案），规划草案将“突出宣传民法典”广泛深入开展民法典普法工作，全面提升民法典普法质量。阐释好民法典的中国特色社会主义特质，阐释好民法典的基本原则、基本制度和基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级国家机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。开展‘美好生活·民法典相伴’主题宣传活动，使民法典家喻户晓、深入人心”纳入其中。2022年3月，市委、市政府正式印发《安顺市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，并发各县区各部门。

二是以市法宣办名义，制定《2022年安顺市普法依法治理工作要点》，将“聚焦民法典宣传，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。用好省市县三级民法典百人宣讲团队伍，继续开展基层普法队伍“万人大培训”，推进民法典实施。创作民法典公益广告、短视频等优质普法产品，开展民法典知识竞赛等，推动民法典走到群众身边、走进群众心里”“深入引导群体学习与维护自身合法权益相关的法律法规”等纳入其中，并明确牵头单位与责任单位。

二、开展形式多样的活动，进一步学习宣传《民法典》

一是按照省司法厅统一安排，组织全市参加推进民法典实施贵州省基层普法队伍民法典学习“万人大培训”活动。2021年5月，推进民法典实施贵州省基层普法队伍“万人大培训”启动暨线上集中授课开班仪式在贵阳举行，安顺分别在市、县、乡三级设分会场。市县两级党委法治建设议事机构办公室负责同志、司法局局长和分管副局长，法学会、律师协会负责同志，市、县两级民法典百人宣讲团成员，各乡镇（街道）负责人、村（居）法律顾问，驻村第一书记和工作队员，村（居）“两委”班子成员、基层人民调解员、网格员、村民小组长等“法律明白人”参加了培训，共计培训6181人，其中“法律明白人”5295人。共组织各乡（镇、办）村（社区）“法律明白人”通过“黔微普法”微信公众号参加推进民法典实施贵州省基层普法队伍“万人大培训”知识测试600余人，问卷调查5000余人(次)。

二是制定下发了《市委依法治市办关于开展推进民法典实施贵州省基层普法队伍“万人大培训”线下定向指导培训的工作方案》。按照要求，各县区分别制定线下定向指导的工作方案，结合“政法大走访”、“美好生活，民法典相伴”、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、助残日、“6·5”世界环境日、“6·16”安全生产咨询日、“9·18”全民国防教育日等重要时节。积极对接邀请省、市、县各级专家深入基层一线开展线下指导培训。围绕民法典中涉及婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承等与群众生产生活密切相关的新规定，结合工作中遇到的鲜活案例向基层“法律明白人”进行指导授课，通过以案释法、现场解答、赠送相关法律读本等方式，积极引导基层一线广大干部群众学习民法典，宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里，营造良好法治氛围。2021年活动期间，开展线下指导培训93个乡（镇、办），完成培训覆盖率为100%，共培训159场（次），共开展培训159场（次）5773人，其中“法律明白人”5282人。赠送民法典、监察法、法律援助读本等法律图书共计800余册。

通过组织参加线上培训学习和线下培训实践，基层尊法、守法、学法、用法氛围更加浓厚，村（居）“两委”班子成员、基层人民调解员、网格员、村民小组长等“法律明白人”法律知识进一步提升，运用民法典知识解决化解矛盾纠纷成效明显，据统计，培训活动开展以来，共排查调解矛盾纠纷2288件，其中调解成功2190件，调解成功率95.8%，与上年同期相比，调解成功率上升0.8%，矛盾纠纷发生率下降1.5%，取得很好成效。

三是按照省相关部署安排，为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话以及省委省政府主要领导对民法典普法宣传的重要指示精神，2021年，市委宣传部、市委网信办、市人大常委会法工委、市法院、市检察院、市教育局、市司法局、市法宣办、市法学会联合印发了《安顺市“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》，在全市全面开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动。活动期间，全市法律顾问进村入户开展法律服务工作1200余人次，到村（社区）开展法治宣传（讲座）服务活动100余次，为群众提供法律咨询2000余次，审查合同（协议）50余次，调解矛盾纠纷100余件。

四是组建了百名法学专家学者、资深律师组成的民法典宣讲团，面向国家工作人员、企业经营管理人员、广大干部群众等不同群体和对象针对性的开展宣讲活动，让民法精神深入人心，为维护生产生活秩序、提高社会治理法治化水平服务：送法进机关，公职人员“率先学”，积极推动领导干部发挥“关键少数”的作用，当好学习、遵守、维护民法典的表率；送法进村（居），人民群众“现场学”，全市司法行政机关认真统筹谋划，精心组织律师等法律工作者进社区开展民法典宣讲，活动期间，全市律师队伍共开展民法典宣讲100余场，参与律所20家，参与律师70余人次，受众人数约3万人；送法进学校，中小学生“引导学”，有力激发青少年其学法、用法、守法、懂法的积极性，有效提升青少年的法治意识；送法进企业，深入各县区民营企业，送“诊”上门，持续开展“法治体检”专项活动，进行民法典法治宣讲，助力企业壮骨强肌，防范和化解经营风险；送法进网络，法治宣传“上下学”，全市各有关单位积极践行普法责任，利用移动智能化便利，“线上”充分运用官方网站、微信公众号、微博、抖音、法律服务微信群等刊载报道转发有关解读民法典的简易版、法律贴图漫画、短视频等内容，方便人民群众迅速获取知会法典要点，邀请律师在安顺广播电视台《安顺律师说法》栏目对民法典进行解读等。自深入开展“我为群众办实事”以来，安顺市各律师事务所已开展我为群众办实事“七进”活动200余场，受众人数达8000余人，为全市群众提供免费法律咨询服务500余次，为困难群众、企业减免费用56000余元；在法治体检方面，为企业免费提供法治体检服务，切实深化服务意识，履行社会责任，为安顺经济社会发展提供了法律支持和动力支撑。

五是制定并下发《市委宣传部 市司法局 市法宣办关于印发〈2022年安顺市“民法典宣传月”工作方案〉的通知》到各县（区）司法局、司法分局，法宣办，市直各有关单位、各人民团体、企事业单位、省驻安单位，并将下步市人大常委会调研实地查看等工作融入其中，要求各县区各部门认真开展，选择优势重点宣传并作为调研备选点。本次宣传月以“美好生活·民法典相伴”为主题，以“民法典进农村”为重点，在基层公共法律服务微信群、村（居）民微信群、村（社区）公众号等推送转发民法典学习相关内容，各县区组织开展对村（社区）“两委”干部、农村学法用法示范户、基层人民调解员、普法志愿者等的民法典法律知识培训。并且，市司法局设计专题宣传海报（分电子版、纸质版，内含市司法局官微公众号二维码、全市法律援助中心电话号码），通过线上线下方式发放全市各村，以便向村民进行普法宣传、提供法律咨询方式等。目前，活动正在如火如荼开展中。

三、多形式开展公共法律服务工作，以案释法学习宣传民法典，大力维护农民工合法权益

一是开辟“绿色通道”，优化农民工法律服务内容。依托公共法律服务实体平台建设，优化法律援助中心服务流程，全市7个法律援助中心均为农民工开通“绿色通道”，免审经济困难证明，为农民工代写法律文书、调查取证、代理出庭、申请执行等提供法律服务，对法律援助案件办理情况进行跟踪督促指导，确保切实帮助农民工解决实际问题。从2019年起，全市7个公共服务中心分别设立农民工维权岗、律师咨询岗、法律援助岗，为农民工提供解答咨询、代书、法律援助申请及案件指派办理等服务，确保服务精准。针对农民工追薪案件、农民工刑事案件，分别指派专业领域办案经验丰富的律师进行办理，确保切实维护农民工合法权益。2022年以来，全市7个法律援助中心共受理农民工讨薪案件176件，为农民工挽回经济损失约85万余元。

二是采取政府购买服务等方式由律师提供专业化咨询解答。贵州联通律师事务所以报价21.8万元低价中标，成为市司法局2021-2023年政府购买法律援助服务的承接单位。通过政府购买服务等指派律师等专业人员到公共法律服务窗口值班提供专业化解答咨询服务，提高人民群众满意度和获得感。2022年以来，接待农民工咨询10次，为农民工免费代书5件。

三是抓好项目申报积极维护特殊群体合法权益。为弥补我市法律服务资金和资源不足，安顺市法律援助中心申请中央专项彩票公益金，2022年关岭自治县获批“1+1”中国法律援助志愿者行动志愿律师项目实施地。2022年以来，我市共申报案件73件，其中农民工58件等。

四是持续加强易地扶贫搬迁点公共法律服务工作，服务农民工。为巩固脱贫攻坚提供持续法治保障，持续推进易地扶贫搬迁公共法律服务工作，组织律师、基层法律服务工作者在易地扶贫搬迁公共法律服务工作站(室)开展公益法律服务、接待咨询。2022年以来，开展法治宣传96次，接待法律咨询36人次，调解纠纷5件。

通过办理上述法律援助案件，用以案释法的方式，进一步加强加深农民对民法典知识的学习、掌握，使其懂得在今后的生产生活如何更好地保护合法权益。

2022年5月20日

（此件公开发布）

（联系人：黄蓉、杨昊；联系电话：33223187）