安顺市司法局关于对市政协四届六次会议第122号提案的答复

谢国球委员：

您提出的《关于行政复议工作现状问题及对策的提案》收悉。感谢您对我市行政复议工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度，具有公正高效、便民利民的制度优势，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。为充分发挥行政复议作为法治政府建设的重要抓手和化解行政争议的主渠道作用，切实提高政府依法行政水平和公信力，营造良好的法治、营商环境，维护群众合法权益，促进社会公平正义与和谐稳定，为深入推进平安安顺、法治安顺建设，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来安顺篇章提供坚强法治保障，安顺市多措并举，积极推进行政复议工作。

一是积极有效推进行政复议体制改革工作。2020年4月16日，中央全面依法治国委员会正式印发《行政复议体制改革方案》要求提高政治站位，整合地方行政复议职责，加强对行政复议工作的保障和监督。2021年5月18日，省委依法治印发《贵州省行政复议体制改革实施方案》，自2021年6月1日起，县级以上人民政府司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项，其他部门不再受理新的行政复议案件。本月底前，安顺市将印发我市行政复议体制改革方案，从整合行政复议职责、健全完善工作体制、加强对行政复议工作的保障和监督等方面进行行政复议改革。安顺市自2021年6月1日起，市、县两级人民政府行政复议机构（设在同级司法行政部门）依法集中办理本级人民政府行政复议事项，其他政府部门不再受理新的行政复议案件，有效解决职责配置分散等制约行政复议工作发展的深层次问题。同时畅通行政复议渠道，方便申请人申请行政复议。

二是切实增强行政复议机构建设。鉴于行政复议职责统一行使后，行政复议将全部集中由本级人民政府行政复议机构办理，现有的机构设置和人员配备将难以适应改革工作新形势新需要新要求，难以及时高效化解行政争议纠纷。为优化行政复议资源配置，确保机构设置人员配备与工作任务相适应，市司法局以此次行政复议体制改革为契机，通过对近年来行政复议案件办理情况进行全面分析，在量的评估分析基础上作出必要性、趋势性的判断，及时向党委、政府汇报以中央的方案为依据，以省级的方案为参照，坚持“事编匹配、优化节约、按需调剂”原则，增强行政复议人员力量。目前，安顺市级已通过编委会审议，同意设立行政复议科和行政应诉科，批复新增4个编制人员。下一步将督促各县区健全行政复议机构和人员配备。

三是建立健全行政复议案件审理机制。印发了《安顺市人民政府行政复议委员会行政复议案件审理会议议事规则》明确了应当由行政复议案件审理会议审议的案件类型及程序。近年来，召开案审会3次，邀请委员20余人次参加会议，共审议了10余件行政复议案件，充分发挥各复议委员会委员在各领域的专业特长，提升复议案件办案质量，激发行政复议工作的活力，促进案件审理的专业公正公开。《安顺市人民政府审理行政复议案件管理规定》要求来件必须登记，对符合受理条件，应确定主办人员和协办人员，不符合受条件应在五日内作出不予受理决定。收案后对行政复议案件事实清楚、争议不大的应在审理期限内提前15日完成案件审理工作。对事实、证据认定存在较大争议；法律关系复杂、法律适用存在重大分歧；案情特别重大等九类案件应召开行政复议委员会行政复议案件审理会议审议。通过对案件的分流，做到案简快审，繁案精审，合理分配。2020年，市政府结案率为89.47%，未审结的案件均为当年12月受理。

四是切实提高行政复议人员办理案件的水平和能力。行政复议人员的专业素质是做好行政复议审理工作的重要保障。加强学习培训是强化复议人员队伍建设的内在要求。采取派出学习和邀请专家学者进行集中培训的方式，给行政复议人员创造学习、培训、观摩的机会，让复议人员学习新知识、新理念，开拓新思路，不断提升专业能力，用新的知识和理念来指导实践，用新的思路来破解难题，才能真正的做好行政复议审理工作。近年来，安顺市派出240余人参加行政公益诉讼案件庭审观摩活动、行政复议资格培训，邀请省司法厅业务骨干及安顺市中级人民法院高级法官对全市50余家行政单位进行实务培训专题培训。随着各种新知识、新情况、新事物层出不穷，对复议人员的要求也越来越高。为适应新要求，安顺市组织复议人员利用信息科技和互联网技术进行行政新知识培训和快速学习。通过网络，复议人员与专家学者可以开展案件研讨等互动活动。采用案例分析和试题解答方式，对参加网络培训的复议人员进行考核，切实增强复议人员法律素养和工作水平，提高行政机关依法行政和积极认真履职的意识。

五是建立健全评价考核体系细化量化考核任务。行政复议审理工作不仅仅是办好一件行政复议案件，还要做到案结事了，真正化解社会矛盾。为适应新问题新要求新任务，确保评价考核的真实客观，切实充分发挥考核评价的激励鞭策作用。将年度考核与平时考核、客观情况与主观努力等方面结合起来，切实把考核的外在压力转化为落实责任的内在动力，完善评价考核体制。细化量化行政机关在行政复议中被撤销、确认违法、责令履行或变更案件的考评。借助司法部行政复议、行政案件统计系统、贵州省行政复议工作平台，做好行政复议案件数据统计报告汇总分析工作。通过对行政案件涉及领域、审理的结果、案件特点及存在的问题分析，指导各县区做好行政复议工作，提高行政复议案件的办理质量，切实做好行政复议审理工作，维护政府形象。

2020年6月28日

（此件公开发布）

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