安顺市司法局关于对市第五届人大一次会议第1号建议的答复

王琴代表：

您提出的“关于《贵州省优化营商环境条例》之法治保障在安顺如何贯彻落实”的安顺市第五届人大一次会议第1号建议收悉，感谢您对我市营商环境的关心关注。为切实做好建议的承办工作，我局于4月29日召集相关科室并邀请您当面征求意见。按照您的建议，于5月13日组织市人大、市工商联、市法院、市检察院、市发改委、市生态环境、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市投资促进局、市律师协会等部门单位座谈。会上，各部门单位从自身工作实际出发，分别介绍在各自行业领域内提升营商环境的工作开展情况，并提出相关意见建议。现将建议办理情况答复如下：

一、高度重视，认真研究部署

（一）强化组织领导，高位推动。目前，我市成立了由市委、市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，高位推动营商环境优化提升工作。市委、市政府主要领导亲自安排、亲自调度，常委会、常务会议多次听取营商环境建设汇报，研究优化办事流程各环节，明确市四大班子、相关部门和县区营商环境建设职责，在全市形成人人抓营商环境优化提升的强大合力，营造人人都是营商环境的良好氛围。印发了《安顺市产业大招商工作领导小组办公室关于建立推进营商环境优化提升工作机制的通知》《中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室关于调整安顺市产业大招商工作领导小组的通知》，市县两级均建立“政府分管领导+指标牵头单位+责任单位”的工作联动机制，强化统筹调度；指标牵头切实发挥抓总作用,与责任单位建立无缝对接的沟通协商机制;责任单位积极配合指标牵头单位做好相关工作。

（二）贯彻国家和省有关精神，系统谋划。认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的指示精神和省委、省政府的决策部署，注重顶层设计的方向引领性、方法指导性、全局统筹性，全面出击抓好优化营商环境工作。先后印发了《2022年产业大招商和优化营商环境工作方案》《安顺市2022年度优化营商环境重点任务清单》《安顺市2022年“贵人服务”指标优化提升工作方案》，围绕评估反映出的短板弱项，加强整改落实，持续提升全市营商环境便利度。

（三）围绕营商环境指标开展专项优化。2022年以来，市产业大招商工作领导小组办公室共召开5次全市营商环境指标分析调度会，对各指标逐一进行剖析，提炼经验做法，查找存在问题，研究解决路径；市政府分管领导亲自组织市直部门、县区召开调度会，把存在的短板弱项、突出问题反馈给联系的副秘书长进行督促，及时有效地推动问题解决，并把好的经验做法在全市进行推广。

（四）围绕实现数据共享进行系统整合。由市政务服务中心和市大数据局牵头，围绕营商环境建设的19项指标涉及的业务关联开展调研摸底，结合我市实际，研究提出可行性的解决方案，解决了一批各单位业务系统相对独立的问题，实现各单位数据共享，为营商环境各项指标通过信息化手段整合、服务审批流程再造提供强有力的支撑。

二、提高认识，提升工作能力

（一）着力提高领导干部思想认识。及时下发通知，对全面贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，从《条例》学习、宣传和培训、全面对标抓好贯彻落实、全面开展立改废释、加强信息报送等四个方面进行安排部署，明确了相关部门、县区工作任务，为切实抓好《条例》贯彻落实夯实基础。组织市县相关部门参加贵州财经大学胡甲庆教授主讲的《贵州省优化营商环境条例》解读专题讲座，提高思想认识；联合安顺电视台播发了《贵州省优化营商环境条例》30余次，累计时长350分钟，营造舆论氛围；将《贵州省优化营商环境条例》纳入市委理论中心组学习内容。

（二）“一窗通办‘2+2’模式”改革有新成效。市级和关岭自治县作为全省“一窗通办‘2+2’模式”改革试点地区，顺利通过了省级第三方评估验收。通过改革，大幅提升政务窗口办事效率和企业群众办事便利度每年为群众节约办事时间6250个小时,减少群众往返跑次数50%以上;全市各级政务大厅前台窗口由原来661个缩减至351个，缩减46%；窗口综合任务人员由831人缩减至559人，缩减32%，改革成效初显。

三、正视问题，狠抓整改落实

（一）认真抓好企业反映问题整改工作。2020年11月，市人大常委会专项调研组对我市优化营商环境工作开展调研，发现了一批影响我市营商环境的问题。我市高度重视，将90家企业反映的152个具体问题逐一分解到了市直相关责任单位（部门）和县（区）进行整改落实，并建立《市人大常委会优化营商环境调研问题整改落实台账》，跟踪问题整改落实情况，压实各有关县区、职能部门的主体责任。目前，已完成整改137个，整改完成率90.1%。

（二）持续开展大督查、大走访活动。硬碰硬抓问题督查，面对面解企业烦忧。2022年以来，市营商环境督促检查组共开展14次营商环境督促检查活动；召开企业家座谈会9次，营商环境义务监督员座谈会9次，对发现的问题进行现场督办或者转办，责成相关单位（部门）限期整改，并建立工作台账进行跟踪问效。全市各级代办服务中心共为103家企业开展了工商、税务证照办理和公章雕刻等代办服务工作，代办行政审批服务事项7项，办结7项，办结率为100%。服务企业共242次，其中电话或其他服务次数161次，上门服务次数81次。

（三）多措并举，增强整治实效。通过加大明察暗访、走访服务企业力度、营商环境义务监督员等多渠道收集问题，重点整治营商环境服务质量差、企业办事难等形式主义、官僚主义等突出问题，发现一起、查处一起、问责一起，在全市形成有力震慑，重治不正之风。

下一步，各职能部门将严格按照省市工作安排部署，对照《安顺市2022年度优化营商环境重点任务清单》，持续抓好《贵州省优化营商环境条例》宣贯和营商环境指标优化提升工作，加快构建稳定透明、可预期的一流营商环境，力争营商环境综合水平步入全省前列。

2022年5月18日

（此件公开发布）

（联系人：杨宁雯；联系电话：33221780）