安顺市司法局2025年法治政府建设工作报告

安顺市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府中心工作，统筹推进法治政府建设，充分发挥司法行政职能作用，为安顺高质量发展提供坚实的法治保障。

一、统筹推进全面依法治市工作

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习10余次，举办习近平法治思想专题研讨1次，牵头制定《全市司法行政系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025版）》，示范带动全市司法行政系统干部通过线上线下多种方式学习习近平法治思想。

（二）统筹法治建设，推动责任落实落地。充分发挥司法行政部门在法治建设中的统筹协调作用，提请召开市委依法治市委员会会议2次、市委依法治市办会议2次，研究部署法治建设重点工作。制定年度依法治市工作要点、法治政府建设工作要点及依法行政增效年实施方案，明确目标任务和责任分工，确保各项工作有序推进。统筹开展法治督察，推动党政主要负责人述法工作，确保法治建设各项任务落地见效。      

二、全面履行行政执法监督职责

（一）规范行政执法行为。落实行政执法人员持证上岗制度，开展行政执法培训。深入开展规范涉企行政检查，统筹清理行政检查事项，全年检查频次同比下降25.64%，整治乱检查等问题112个。推行“扫码入企”制度，实现执法全程透明化，企业满意度显著提升。

（二）推进监督体系建设。全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，启用安顺市人民政府行政执法协调监督局印章，牵头拟写《安顺市行政执法及执法监督工作会商机制》并提请市政府办公室名义印发，为深化执法监督体系建设夯实基础。

三、发挥立法引领作用

（一）完成立法计划。完成《安顺市人民政府2025年立法计划》编制工作，完成地方性法规《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例》政府环节工作，提请市政府制定出台政府规章《安顺市气象灾害防御办法》，修订《安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》，推进《安顺市校外托管机构管理办法（草案）》《安顺市旅游市场秩序管理条例（草案）》立法调研。

（二）做好政府参谋助手。2025年，审查市级各类规范性文件67件、合同协议34件，出具法律意见144条。

四、提升行政复议和应诉质效

贯彻实施新修订《中华人民共和国行政复议法》，推进行政复议申请“线上+线下”相结合，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，降低群众复议成本。2025年，全市共收到行政复议申请795件，同比增长41.46%；通过调解和解等方式终止199件，调解成功率30.47%，行政复议主渠道作用进一步凸显。行政复议后行政相对人提起行政诉讼82件，败诉3件。统筹指导行政应诉工作，2025年全市一审行政诉讼败诉率为3.47%，败诉率创历史最低。

五、持续提升公共法律服务质效

（一）律师参与基层治理。选派优秀青年律师赴基层司法所实践锻炼，引导青年律师“向下”扎根，选派律师担任全市1179个村（居）法律顾问，开展“法治体检”，助力基层治理。引导律师组建“贵州航空产业城法律服务团”，为党委政府、贵州航空产业城指挥部提供航空执法、监督、投资和培训服务。

（二）法律援助提供保障。为进一步优化法律援助运行机制，积极改进服务方式，最大限度满足弱势群体对法律援助和法律咨询服务的需求，切实保障弱势群体的合法权益，组织起草了《安顺市法律援助经费管理办法》，并联合市财政局印发实施。2025年，全市共办理法律援助2116件。

（三）公证护航经济发展‌。充分发挥公证职能作用，为企业和群众提供全方位的公证服务，为安顺经济高质量发展保驾护航。2025年，全市7家公证机构共办理公证案件8956件。

（四）明法议事服务到家‌‌。持续推动“法律明白人”参与基层议事协商、普法宣传和隐患排查，有效打通基层法治服务“最后一公里”。

六、强化社会矛盾纠纷预防化解

（一）源头治理矛盾共解‌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织全市司法行政系统参与或指导矛盾纠纷排查43255次，各级人民调解组织共调解矛盾纠纷27423件，调解成功25171件。

（二）协同矫治共建和谐‌。依法开展社区矫正工作，聚焦社区矫正对象监管教育、就业就学、社会保障等方面的实际困难，精准施策、协同发力，切实防范脱管、漏管和重新犯罪，有效维护社会和谐稳定，共创平安安顺建设。2025年，安顺市司法局安全满意度为99.37%，比上年高于0.14%。

七、深入开展法治宣传

构建“融媒中心+品牌栏目+基层站点”全媒体普法矩阵，依托安顺市普法融媒中心、“安晓法”微信公众号、FM102.9广播等平台，持续推出原创普法音视频、直播互动及专题栏目。全面推进“法护航企”“法映万家”“法润山水”“法治田园”等项目，黄果树法治阵地进入制作阶段。组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法律七进”“法治乡村在行动”等普法活动，推动法治宣传教育向基层延伸、向全域覆盖。2025年，累计开展各类法治宣传活动1000余场次，多平台协同发力，覆盖群众超百万人次，为营造浓厚法治氛围奠定坚实基础。

一年来，全市司法行政系统各项工作虽取得明显成效，但也存在一些与新形势新任务不相适应的地方。比如：统筹推进依法行政工作力度不够。在统筹推进法治建设过程中，因缺乏对行政执法行为的有效监督机制，导致部分行政执法部门执法不公、执法不严等问题依然存在。行政复议决定履行监督机制不健全。个别领域同类违法或不当行政行为反复出现，纠错成果难以巩固。

法治力量不足。部分单位法制审核力量薄弱，重大行政决策程序执行不到位，埋下决策风险隐患。法律服务供给不平衡。城乡之间法律服务资源分布不均，特别是农村地区优质法律服务资源相对匮乏，智慧法律服务应用不足，难以完全满足群众“一站式”需求。普法工作创新能力不强。“谁执法谁普法”普法责任制在部分单位落实不到位，普法宣传的针对性、实效性有待提升。

下一步，市司法局将加强研究谋划，采取硬实举措加快解决。

一是聚焦规范执法，纵深推进依法行政。持续加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审核，从源头上防范风险。持续深化行政执法监督，强化涉企行政检查计划管理和过程追溯，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。建强专业化行政复议办案团队，提升案件审理质效和争议化解能力。强化行政复议决定履行监督，健全并用好败诉案件责任追究与容错纠错机制，规范行政执法行为。二是优化资源配置，增强法律服务供给质效。持续加强市县乡三级法律服务体系建设，推动公共法律服务实体、热线、网络平台深度融合与智能化升级，深化“法治体检”等专项活动，提升服务经济社会发展的精准度。整合优化法律服务资源，引导律师、公证、司法鉴定等行业向规模化、专业化、品牌化方向发展。三是完善工作机制，压实普法工作责任。科学谋划“九五”普法规划，细化我市2026年度普法责任清单，加强对各部门普法工作的指导监督，健全考核评价机制，推动普法责任制落地生根。