安顺市司法局2024年法治政府建设年度报告

2024年，安顺市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府中心工作，统筹推进法治政府建设，充分发挥司法行政职能作用，为安顺高质量发展提供坚实的法治保障。

一、统筹推进全面依法治市工作

深化习近平法治思想学习贯彻。督促将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）主体班次培训重点课程。市委理论学习中心组示范带动全市各级党委（党组）理论学习中心组全覆盖开展习近平法治思想集中学习研讨。全市干部职工通过线上、线下多种方式学习习近平法治思想，实现100%全覆盖，深学笃用习近平法治思想的氛围不断增强。

强化工作部署。牵头出台市委全面依法治市年度工作要点、《安顺市关于鼓励和支持全市在编在岗人员参加国家统一法律职业资格考试的意见》等文件，提请召开会议安排部署法治建设相关工作。

抓牢“关键少数”。深入落实法治建设第一责任人职责制度规定，通过“述法+点评+评分”的方式，层层传导压力，提升述法质效，主要负责人进行专题述法，既“述”出干劲，也“述”出压力和责任，法治建设政治责任不断压实。

加强督促落实。将法治督察纳入市级督查检查考核计划，围绕学习贯彻习近平法治思想、依法行政和法治贵州建设等内容开展实地督察，进一步摸清问题短板，通报督促加强整改，坚守法治、厉行法治的政治定力更加彰显。

二、深入推进法治政府建设

推进重点领域立法。建立基层立法联系点10个，开展《安顺市旅游市场秩序管理条例（草案）》《安顺市餐饮服务业油烟污染防治条例（草案）》调研，提请市人大审议出台《安顺市海绵城市建设管理条例》。

坚持科学民主依法决策。认真履行重大行政决策程序，编制市、县（区）政府2024年度重大行政决策事项目录并进行动态调整，全市共公布17个重大行政决策事项，对市、县（区）人民政府常务会议168个议题送审稿进行合法性审查。

加强行政规范性文件制定监督管理。“双筛查双审核”机制作用发挥持续加强，市县两级司法局共筛查文件474件，合法性审核送审率、备案审查报备率100%。

深入开展依法行政深化年行动。牵头制定《安顺市2024年法治政府建设工作要点》并提请市人民政府办公室印发，全力推动提升全市政府系统依法行政能力。在连续三年循序开展依法行政巩固年、提升年、示范年行动基础上，制定《安顺市政府系统2024年依法行政深化年行动实施方案》，以深入推进法治政府“主体工程”、法治社会“基础工程”、法治人才“精英工程”、法治机构“强基工程”建设为主抓手，扬优势、补短板、创特色，推动法治政府建设提质增效。

三、全面履行行政执法监督职责

抓实行政执法监督。贯彻落实中共中央办公厅  国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》、国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》等重要安排部署，制定《2024年安顺市行政执法监督工作方案》，强化行政执法日常监督、专项监督和重点监督。出台《安顺市行政执法监督（法制审核）工作协调联动机制（试行）》《安顺市政府督查、行政执法监督、行政复议行政诉讼衔接制度（试行）》《安顺市行政执法社会监督员管理办法》《关于加强检察机关与司法行政机关协作配合的实施意见》等文件，不断健全行政执法监督机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。

推动深化综合执法改革。精简全市执法队伍，构建以县（区）为主的行政执法体制，市县下沉执法队伍编制，推动乡镇（街道）全面建立综合行政执法队伍。持续规范执法行为，梳理行政执法事项目录，市、县、乡三级行政执法监督体系基本建成。

开展行政执法领域集中整治。成立行政执法领域集中整治工作专班，牵头开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。结合实际抓好《贵州省依法行政突出问题专项整治工作方案》贯彻落实，制定具体责任清单，提出工作措施，推动解决一批人民群众反映强烈的执法突出问题。

四、持续增强行政复议监督效能

认真贯彻落实《行政复议法》，出台《安顺市全面加强行政复议工作实施方案》等文件，有效发挥行政复议主渠道作用，推动律师参与行政纠纷调解，创新案件集体研讨、复议专家咨询、典型案例指引、执法定期排查等方法，以“三四五”工作模式助推县（区）行政复议工作。2024年，全市新收行政复议案件565件，同比增长125.43%，同比增长率位于全省前列；依法办结587件，案结事了率89.53%。 

五、强化社会矛盾纠纷预防化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进落实矛盾纠纷预防化解法治化。开展矛盾纠纷排查6982次，排查出矛盾纠纷（安全隐患）1027件，化解960件。其中，婚恋家庭矛盾纠纷共开展排查2627次，排查出矛盾纠纷368件，调解矛盾纠纷346件，调解成功27件，稳控43件。

六、持续提升公共法律服务质效

加强行业规范管理，提升律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助工作质效，加强律所、律师考核管理，开展律师违规炒作问题整治。2024年，全市律师事务所和律师共担任法律顾问622家，律师万人比提升至3.39。办理刑事诉讼1703件（其中：法律援助刑事案件1613件）、民事诉讼8822件、行政诉讼262件，法律援助案件2409件，司法鉴定602件，接待法律咨询6966人次。完成全市司法所规范化建设工作任务。

七、深入开展法治宣传

深化“八五”普法规划实施，牵头出台《安顺市国家机关普法责任制履职情况报告及评议实施办法（试行）》。提请将公民法治素养提升行动试点工作列入市委深改委议题，创新推出一个目标引领、线上线下两个普法宣传阵地、三种方法举措、四项提质行动的“1234”工作法，经验材料分别在法治日报、法治网、今日头条、搜狐新闻、动静贵州等媒体发布。围绕抬头能见、低头能看、耳旁能听打造精准有效普法新平台，整合多方力量，推出“安晓法”微信工作号，制作原创普法作品63期。联合安顺市电视台、1029旅游广播电台推出“乡村治理微广播剧场”“法治乡村知识小贴士”、《律师说法》等优质普法节目300余期。通过村村通小喇叭开展扫黑除恶、电信诈骗、农民工维权、殡葬管理等宣传，覆盖全市1178个村。培育农村“学法用法示范户”1295户、“法律明白人”10677名。开展“法律七进”法治宣传教育活动633场次，发放宣传资料12.15万余册，覆盖10.9万余人次。安顺市司法局获司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

一年来，全市司法行政系统各项工作虽取得明显成效，但也存在一些与新形势新任务不相适应的地方，比如：基层司法行政力量不够，法治政府建设较为薄弱，诉源治理联动机制仍需持续深化。针对这些问题，将加强研究谋划，采取硬实举措加快解决。一是开展依法行政增效年行动，抓牢抓细抓实法治政府“三端”建设；二是聚焦重点任务和关键环节，持续推动“三线”保障。

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话及对贵州工作重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在加强政府立法审查、完善重大决策及规范性文件合法性审查机制、健全完善行政执法协调监督制度、实质性化解行政争议等方面开拓创新、积极作为，为安顺高质量发展提供有力法治保障。

        安顺市司法局                                                       2025年3月26日