中共安顺市司法局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年8月至11月，市委第3巡察组对中共安顺市司法局党组进行了巡察。2025年1月13日，市委巡察组向中共安顺市司法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

问题一：行政诉讼败诉率居高不下方面

整改措施：一是纵深推进行政争议实质化解，积极搭建行政争议实质性化解工作平台。二是严格规范公正文明执法。三是严格落实责任追究制度。

整改成效：一是凝聚行政争议化解合力，深化与各执法部门的协作，共同研究解决疑难复杂问题，推动行政争议实质性化解。二是强化专业培训，提升业务能力。组织全市行政复议应诉骨干参加省司法厅组织的复议应诉业务能力培训。建立全市行政复议深度研判机制，提升复议人员的业务能力和水平。三是紧盯核心指标，及时督促“负责人”出庭。四是强化行政执法监督，提升行政执法水平。制发行政执法协调监督工作方案，压实行政执法责任制。举办安顺市2025年学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法工作强化行政执法人员（行政执法监督人员）能力水平网络培训班，有效增强了执法人员的法律素养与专业能力。统筹行政执法部门开展“扫码入企”工作。

问题二：法治督察质效不高方面

整改措施：一是加强工作调度，适时对整改落实情况开展“回头看”。二是加强督促指导，落实追责问责机制。

整改成效：一是印发《关于开展2024年法治建设工作督察的通知》，加强对2023年督察反馈问题的重点督察并已全部完成整改。二是组织工作组到相关部门（单位），对法治督察问题整改情况开展“回头看”，截至目前，均已按要求完成整改任务。

问题三：规范行政执法有差距方面

整改措施：一是明晰行政执法权责，进一步厘清市司法局行政执法事项目录、行政执法“一目录五清单”以及权责清单。二是强化行政执法监督，拓展行政执法监督渠道。三是建立行政执法监督与行政复议、行政诉讼协作共享机制。四是加强对基层行政执法规范化督促指导。五是加强行政执法队伍建设，健全完善《安顺市行政执法人员培训制度》。

整改成效：一是全面梳理市司法局行政执法事项，制定并公示《安顺市司法局行政执法事项目录清单》《安顺市司法局行政执法“一目录五清单”》《安顺市司法局权力清单和责任清单》。二是建立健全行政执法协调监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政应诉、行政检察的协作共享机制，形成行政执法协调监督与各类监督齐抓共管的强大合力。三是建立健全《安顺市行政执法社会监督员管理办法（试行）》，举行行政执法监督企业观测点授牌和行政执法社会监督员聘任仪式并对相关人员进行培训，对14家行政执法监督企业观测点授牌。规范行政执法行为，对市级行政执法部门开展常态化监督。四是召开行政复议工作分析研判会，对行政复议案件进行研判。五是印发《2025年度安顺市行政执法监督工作方案》，健全《安顺市行政执法人员培训制度》，举办《安顺市2025年学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法工作强化行政执法人员（行政执法监督人员）能力水平网络培训班》。

问题四：统筹指导全市行政复议机构人员配置有短板方面

整改措施：一是配齐配强县（区）行政复议人员。二是加强行政复议工作督促指导。

整改成效：一是组织开展研讨会，专题研究解决复议人员问题。二是督促各县区调剂人员，确保满足办案需求。目前，各县区复议机构采取系统内调度统筹等方式，已满足行政复议办案需求。

问题五：统筹规划立法有欠缺方面

整改措施：一是加强立法需求调研。二是加快推进政府规章立法相关工作。

整改成效：一是扎实开展立法需求调研，通过政府采购委托第三方机构对安顺市政府立法需求进行调研，列出了15个立法项目作为政府立法参考。二是开展政府规章立法相关工作，拟定了《安顺市人民政府2025年立法计划》，将《安顺市气象防灾减灾管理办法（草案）》和修订2018年实施的《安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》，列入2025年市政府立法计划。

问题六：深化司法行政领域改革有不足方面

整改措施：一是加快推进仲裁机构设立调研工作。二是帮助平坝区、镇宁自治县公证机构尽快恢复执业。三是加强公证业务指导。

整改成效：一是加快推进仲裁机构设立调研工作，认真撰写并向市政府报送相关情况调研报告。下步，待新修订的《中华人民共和国仲裁法》出台后，在省厅指导下实质性推进工作。二是已督促和帮助平坝区天台山公证处、镇宁自治县公证处恢复执业，并配齐人员、购买设备器材，实现良性运行。三是加强对全市公证机构的监督管理，指导认真开展“公证规范优质”工作。

问题七：推动公共法律服务高质量发展有差距方面

整改措施：一是加强法律服务行业监管，促进律师、公证、司鉴、基层法律服务所等行业规范化建设，按照计划适时开展“双随机、一公开”抽查工作。二是抓好公共法律服务体系建设，建立“便捷、高效、均等、普惠”的法律服务圈。

整改成效：一是制定《安顺市提升法律援助案件质量措施》，进一步提升法律援助案件质量。制定2025年度《安顺市司法行政系统法律服务“双随机、一公开”年度抽查计划》并在网上公示，同时，依托“双随机、一公开”平台随机抽取6家机构进行实地检查。二是聚焦加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系的重要要求，充分发挥“两所”职能优势，将治安防控、打击犯罪、普法宣传、人民调解、法律咨询、法律援助等工作深度融合，为人民群众提供“一站式”“全链条”法律服务，推动公共法律服务热线“12348”知晓率、解答服务满意率、法律援助办理率均达100%。

问题八：主体责任意识不强方面

整改措施：一是强化全面从严治党主体责任意识。二是加强对全面从严治党工作的统筹安排。

整改成效：一是将习近平总书记关于全面从严治党重要论述及相关文件纳入中心组学习研讨重要内容，并将履行全面从严治党情况纳入述职述廉、民主生活会对照检查材料重要内容。二是认真制定《中共安顺市司法局党组2025年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》并提请局党组审议通过。三是召开全市司法行政系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，由主要领导代表市司法局党组对各县区局党组就纪律作风事宜进行集体约谈，并开展“五一”法定假日节前廉政教育。

问题九：压力传导不够方面

整改措施：一是深化酒驾醉驾问题警示教育。二是强化压力传导。三是深化以案促治。

整改成效：一是召开全体干部职工警示教育大会，传达学习相关通报文件，并由主要领导对党风廉政建设工作进行安排部署。二是及时召开全市司法行政系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，由主要领导代表市局党组对各县区局党组就纪律作风事宜进行集体约谈，开展“五一”法定假日节前廉政教育。三是进一步扎紧制度的“笼子”，以局党组专题学习、局党组理论学习中心组、“三会一课”、每周政治理论业务学习会认真学习贯彻中央、省、市相关文件精神，通报省、市相关典型案例，并适时在局机关内部推送纪律作风要求信息、随机抽查在岗人员有无饮酒情况。同时，结合2025年全市司法行政系统政治轮训暨中央八项规定精神学习培训班，统筹开展深化纪律作风、违规吃喝整治以及酒驾醉驾等方面的警示教育。

问题十：文风不细不实方面

整改措施：一是健全制度机制，严把审核关。二是加强学习培训。三是严肃追责问责。四是进一步严肃和规范局党组会议。

整改成效：一是进一步修改完善相关内控制度并印发实施。二是组织对局机关全体干部职工开展公文写作培训，对《党政机关公文处理工作条例》进行深入讲解。三是严格落实相关内控制度规定，完善信息发布审查审批表、文件签发单，并落实追责问责要求。截至2025年6月，无被纠错情况发生。四是单位主要领导牵头，在局党组专题会议上再次对上会资料的审核把关和数据文字校对提出明确要求，分管领导带领科室同志到有关部门（单位）进行学习交流。

问题十一：执行采购程序不严格方面

整改措施：一是加强学习教育。二是完善采购流程制度与规范。三是强化内部监督。四是压实责任。

整改成效：一是组织各科室负责人和办公室（财务室）相关人员集中学习文件，打好实践运用基础。二是修改完善相关内控制度，明确适用对象、采购工作小组职责、各科室职责、采购询价实施和验收等内容。三是组织对本年度采购项目进行梳理，经对项目采购资料进行检查，均已按现行要求进行规范。四是分管负责同志约谈办公室主任、业务科室负责人、财务室人员，要求严格执行现行制度，确保采购程序规范。

问题十二：财务审核不严方面

整改措施：一是加强学习教育。二是制定长效管理办法。三是把好财务审核关。四是由分管领导对具体责任人进行提醒谈话。

整改成效：一是组织财务室人员学习管理制度，不断强化理论学习提升业务水平。二是进一步修改完善相关内控制度并印发实施。三是督促财务人员严格执行加班范围和标准审批报账审批流程，实行加班就餐审批单、用餐消费清单、加班人员名单及发票“四单合一”制度。四是由分管负责同志约谈办公室主任和财务室人员，要求压紧压实工作责任，严格按照制度审批就餐，同时将公务接待等相关文件列入周二学习内容加强学习。

问题十三：内部管理有漏洞方面

整改措施：一是健全机制。二是开展专项调研。三是压实责任。

整改成效：一是进一步修改完善相关内控制度并印发实施。二是组织财务人员到相关部门（单位）开展经费使用情况专项调研，并出具问题反馈清单。三是由分管负责同志约谈办公室主任和财务室人员，要求进一步增强工作主动性，及时指导派出机构经费规范使用。四是约谈相关同志，要求严格执行财务管理制度，主动接受市司法局监督管理，确保经费使用规范。

问题十四：派驻纪检监察组对监督联系单位的业务了解不够全面、深入方面

整改措施：一是提高履职能力。二是切实提高监督质效。

整改成效：一是依托每月1次督查检查加强对市司法局项目类工作的随机抽查检查深度和频次，并及时督促整改存在问题。二是对各单位报备的“三重一大”资料进行严格把关，对有项目建设的相关单位的项目资料开展专项检查。2025年上半年，对7家单位“三重一大”报备资料严格审核，提出“三重一大”报备资料问题16个。三是对市司法局等3个单位2024年项目进行抽查，指出问题并督促整改完成。

问题十五：党内政治生活不严肃方面

整改措施：一是进一步学深学透文件精神，逐条逐项推进落实会前各项既定任务和环节。二是进一步严格审批把关。三是进一步规范组织生活会程序。

整改成效：一是深入学习上级文件内容，认真制定局党组民主生活会方案，扎实做好会议各项准备工作。二是局党组书记组织起草民主生活会相关文字材料，并对其他班子成员个人对照检查材料认真审核把关，同时及时报指导组审核。三是召开市司法局党组2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格程序和标准，深入开展批评与自我批评，并获指导组肯定。四是由局机关党委牵头，认真指导督促局机关各支部比照要求逐条逐项对照组织生活会流程进行准备，会上与会党员同志积极开展批评与自我批评，并于3月底前全部完成既定目标要求任务，同时整理完善会议记录和资料一并上报。

问题十六：党建述职流于形式方面

整改措施：一是进一步压实机关党建责任。二是扎实推进支部书记年度述职工作。

整改成效：一是局党组审议印发相关工作要点，局党组成员积极参加所属支部“三会一课”并加强工作指导督促。局机关各支部认真制定支部年度工作计划，并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，定期开展支部学习和交流发言、主题党日、年度民主评议党员、党员大会以及组织生活会等20余次。二是召开局机关党委扩大会议，扎实开展支部书记述职评议工作，局主要领导认真审阅述职报告，分别对各支部书记履职情况进行逐一点评。三是局机关党委分管领导对机关某支部书记进行批评教育，督促举一反三抓好整改。

问题十七：上轮巡察反馈问题仍有发生方面

整改措施：一是责成立行立改。二是常态化巩固提升。

整改成效：一是结合实际对相关制度进行修订完善，同时加强报备机制等执行落实的督促力度，确保局党组议事决策能力和水平不断提升。同时，分管负责同志责成办公室（财务室）加强与相关出差人员对接联系，及时完善出差审批手续，并举一反三修订完善相关制度印发实施。二是认真对照巡察整改落实“时间表、路线图”，进行每月一次整改落实推进情况调度会，认真听取各责任科室进展汇报并提出工作要求，目前已召开7次工作调度会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0851-33354376；邮政信箱：贵州省安顺市西秀区安平街263号（安顺市司法局，邮编：561000）；电子邮箱assfjzzc@163.com。